INTRODUCCION
Cuatro siglos de existencia han generado una región metropolitana/internacional conocida como "El Paso del Norte"--formada por El Paso, TX; CD. Juárez, Chih.; y Sunland Park, NM--dada la interacción estrecha de dos culturas y tradiciones: EspaÑola-Norte de México y la del Suroeste de los EE.UU. de América. La Población de las comunidades de la región Paso del Norte, establecidas al Norte y Sur de la vega del Río Bravo/Grande, se mantuvo pequeÑa y relativamente estable hasta que cambios políticos y tecnológicos impulsaron el crecimiento poblacional y desarrollo económico. Durante las cuatro décadas que siguieron al establecimiento del ferrocarril; El Paso, cambió de ser una comunidad de 1,000 habitantes a una moderna ciudad de 80,000 (anexo I: asentamientos urbanos por comunidad a través de las últimas tres décadas).
Hoy día, El Paso del Norte mantiene su papel estratégico como centro de abasto,cruce de transporte, comercio e industrial con influencia territorial limitada por las comunidades de Albuquerque, NM al norte; la ciudad de Chihuahua al sur; Lordsburgh, NM al Oeste y Van Horn, TX al Este. Su ubicación geográfica permite tener una influencia económica regional para abastecer mercados no solo de ambos países sino también del mercado mundial. (Anexo II aspectos socioeconómicos de la región a través de los últimos aÑos).
UBICACION GEOGRAFICA
La región Paso del Norte corresponde a la zona fronteriza de los EE.UU. de América y México e incluye El Condado del Paso, Tx; aquella parte del Estado de New Mexico que está tanto al sur de los 32 grados 00' de latitud Norte como al Este de los 106 grados 40' de longitud Oeste; y aquella parte del Estado de Chihuahua que está tanto al Norte de los 31 grados 20' de latitud Norte como al Este de los 106 grados 40' de longitud Oeste.
El municipio de Juárez, Chihuahua, México, queda comprendido dentro de las coordenadas geográficas extremas de: 31grados 47' y 31 grados 07' de latitud Norte y entre los 106 grados 11' y 106 grados 57' de longitud Oeste. El municipio de Juárez representa el 1.5% de la superficie total del estado de Chihuahua. colinda al Norte con el municipio de Ascensión y los EE.UU. de América, al Este con los EE.UU. de América y el Municipio de Guadalupe, al Sur con los Municipios de Guadalupe, Villa Ahumada y Ascensión y al Oeste con el Municipio de Ascensión.
OBJETIVO
- Generar los elementos y la estructura legal que permita efectuar una adecuada administración de la calidad del aire en la cuenca atmósferica para la región Paso del Norte.
DESCRIPCION DE LA REGION PASO DEL NORTE
El Paso, Texas
El Paso, TX es la segunda ciudad mas grande a lo largo de la región fronteriza EE.UU. de América - México, cerca de el 70 % de la población lleva en su nombre de pila apellidos de origen Mexicano. A través de 5 pequeÑas comunidades que conforman el condado del Paso, su población ha crecido a más de 591,000 habitantes (censo de 1990) y comprende aproximadamente 250 millas cuadradas. El grueso de la fuerza laboral del Paso, (261,700) se encuentra empleada en básicamente: gobierno (21.61%), manufactura (20.18%) y servicios (20.10%). El Paso es la comunidad fuerte económica de la región, ya que en ella se cuantifica cerca del 86% de el producto comercial generado en la región Paso del Norte. El excelente acceso a otros mercados comerciales, El puerto de entrada del Paso, lo clasifica como uno de los mas ocupados en el mercado mundial de transferencia de productos. De acuerdo a datos de origen aduanal, El puerto de entrada El Paso-Juárez, documenta y libera embarques que llevan un destino a 25 diferentes paises, así como a plazas importantes al interior de México. El Paso también, sirve como un centro importante de salud para la parte Poniente del estado de TX, así como para el estado de Chihuahua , México.
Ciudad Juárez
El rapido crecimiento e impulso en México de la industria maquiladora, así como el facil acceso a mercados nacionales y de los EE.UU. de America, ubica a Juárez como un centro comercial e indutrial y de servicios importante a lo largo de la franja fronteriza. Datos tomados del censo de 1990, publican una población superior a los 798,499 habitantes. Su sistema ferroviario, carretero y aereo de servicio al interior del país, así como el acceso a los servicios ofrecidos por la ciudad del Paso, TX, se combina para significar a Juárez como un nucleo comercial y de transferencia de productos de importancia mundial. El giro comercial e industrial de importancia en Juárez, lo tipifica primordialmente el menudeo, la manufactura y la construcción. Existen en la ciudad más de 8,000 comercios pequeÑos de venta a menudeo.
El sector de manufactura lo representa basicamente la industria maquiladora. Desde su concepción, la industria maquiladora, Juárez ha sido lider en la generación de empleo y en produccón, ya que el 15% de la industria maquiladora en México se encuentra en esta Ciudad.
La industria Maquiladora ocupa el segundo lugar, despues del petroleo, como sector generador de divisas al País. En Juárez, la industria maquiladora, contribuye con un 53.6% del producto interno bruto.
Las Cruces-DoÑa Ana, NM
Ubicada al norte del Paso, TX y Juárez, Méx., el condado de DoÑa Ana, NM cuenta con una población de arriba de 135,500 residentes (1990). Sus servicios de comunicación y transporte une a comunidades importantes al comercio como Albuquerque, NM y Tucson, AZ. La actividad de DoÑa Ana está orientada hacia las actividades agropecuarias complementando las otras dos comunidades. En ella también, se encuentran los principales centros de investigación del programa espacial y de la defensa militar del gobierno norteamericano, el cual, junto con el destacamento militar de Fort Bliss en El Paso, le confiere una relevancia estrategica internacional. La ciudad de Las Cruces, es la segunda ciudad más grande del estado de New Mexico, se encuentar a 45 millas de distancia al norte de El Paso-Juárez y ha servido de cuna para el desarrollo de programas y comunidades cientificas .
PROBLEMATICA
La cuenca atmosférica se encuentra amenazada y expuesta al deterioro dada la imposibilidad de las instancias de la región para manejar y vigilar su conservación en forma conjunta. Se requiere de una cooperación bilateral para su correcto manejo y disposiciones
normativas únicas que permitan proteger la cuenca atmosférica, dada la presión a la que se ha visto sometida por el rápido crecimiento en población, avance tecnológico-industrial, así como por el desarrollo económico y la elevada migración. En último aÑo esta situación se ha visto agravada por el ingreso de ambos países al Tratado de Libre Comercio (TLC) .
La contaminación ambiental ejerce un serio problema a la salud para los habitantes del "Paso del Norte", enclavada en la región formada por El Paso, TX; CD. Juárez, Chih., México y Sunland Park, NM, donde se comparte no solo una frontera común, sino también una cuenca hidrográfica y de atmoférica común. La fisiografía de la región es causa natural del problema de contaminación del aire ya que las montaÑas Franklin, en El Paso y la Sierra de Juárez, en CD. Juárez, forman un anfiteatro que favorece el fenómeno de inversión térmica, especialmente durante los meses de Octubre a Marzo.
Factores socioeconómicos, geográficos y meteorológicos se combinan para crear condiciones paupérrimas de calidad de aire. La calidad del aire que se respira en esta región fronteriza está considerada como una de las más degradadas y de mayor contaminación respecto a otras ciudades fronterizas de los EE.UU. con México. Dentro del estado de Texas, El Paso está considerado como el área metropolitana de mayor contaminación del aire y se encuentra dentro de las 12 ciudades más contaminadas en la Unión Americana.
La intensa actividad económica y el rápido crecimiento poblacional ha magnificado un sin número de problemas sociales, incluyendo una dispersión mayor de la pobreza, así como la insuficiente e inadecuada infraestructura en términos de salud y medio ambiente.
Tomando en cuenta de que la población actual es de casi dos millones de habitantes y llegará a ser el doble a principios del siglo XXI, es necesario el concebir estrategias inovativas de administración de la cuenca atmosférica, así como de los otros recursos comunes en la frontera Paso del Norte, que sirva como instrumento para resolver problemas graves de salud y medio ambiente que actualmente nos agobia y vislumbrar así un futuro libre de contaminación.
Datos registrados en la red de monitoreo operada por el distrito de calidad del aire y salud del Paso, TX, catalogan a la cuenca del condado del Paso como fuera de cuplimiento en tres de los seis parametros contaminantes (criterios) especificados dentro del Acta de Aire Limpio de 1990, ya que valores observados de Monóxido de Carbono (CO), Ozono (O3) y Partículas en suspención (PM10), están por arriba de la norma fijada por el Acta anterior. Las tres comunidades que forman la región Paso del Norte comparten condiciones fisiográficas similares, es de esperarse que la calidad del aire que se encuentra en la cuenca del condado del Paso, es similar a la de las otras dos comunidades y afectan la la salud y calidad de vida de sus habitantes.
ACTIVIDADES ANTECEDENTES:
Como se puede apreciar por lo anteriormente descrito, existe un problema de calidad de vida a causa de la contaminación del aire. Se reconoce el hecho de que la solución económica y técnicamente factible, es a través de un manejo total de la cuenca de aire.
En base a las obligaciones contraídas entre los gobiernos de México - Estados Unidos, así como por las atribuciones enunciadas, en materia ambiental, en el Anexo V de La Paz, 1983 firmado en Octubre 3, 1989, se han estructurado proyectos de cooperación bi-nacional para el estudio de la cuenca de atmosférica, colaboración que se ha intensificado en los dos últimos aÑos a través de acciones descritas en el Plan Integral Ambiental Fronterizo, así como por acciones discutidas, apoyadas y conducidas por los integrantes miembros del Grupo Ciudadano Pro Calidad del Aire Paso del Norte , PDNAQTF por sus siglas en inglés, y que se describen a continuación:
Obtención de datos históricos de calidad de aire, emisiones y metereologicos para su uso en modelación de dispersión atmosférica de contaminantes CO, O3 y PM10.
Estudio Lidar, Febrero de 1989. Realizado en CD. Juárez, Chih., y El Paso, TX. Se identificaron la áreas de mayor concentración en PM10, para ubicación de estaciones de monitoreo continuo.
Estudio Intensivo PM10. Diciembre 1989. Realizado en Ciudad Juárez y El Paso. Se identificaron con mas detalle áreas geográficas de mayor concentración en PM10, para ubicación de estaciones de monitoreo continuo.
Encuesta mecánica de integridad de sistemas de control de emisione vehiculares 1990. Realizada por personal del Centro Nacional para control y seguridad de emisiones vehiculares de la Universidad Estatal de Colorado y el Departamento de Salud y Calidad del Aire del Paso, TX, para evaluar la incidencia de remoción o alteración de sistemas en el vehículo con la generación de emisiones.
Estudio PM10. Diciembre 1990. Realizado en Ciudad Juárez y El Paso, TX Se recopilaron datos básicos e información meteorológica para identificar la aportación de varias fuentes en la contaminación por PM10. Como resultado, en 1991 se concluyó un estudio para determinar la técnica de modelaje mas apropiada para la región Juárez-El Paso.
Estudio de Emisiones vehiculares utilizando tecnología de sensores remotos, Marzo de 1993. Su resultado sirvió para evaluar en el campo las emisiones generadas por el parque vehicular de CD. Juárez.
Estudio preliminar de fuentes moviles. Clasificación y conteo de vehículos, Marzo de 1993. Realizado por el Departamento de Transporte del estado de Texas y la agencia de Calidad del Aire de Texas (TAQB), el Departamento de Salud y Calidad del Aire del Paso, Tx., el Instituto Nacional de Ecología y el Municipio de Juárez. No se llegó a resultados definitivos, pero sus resultados parciales fueron utilizados como base para llevar a cabo un estudio mas completo en el verano del mismo aÑo.
Estudio de emisiones ladrilleras, análisis comparativo de combustibles en la producción de ladrillo, Marzo, 1993. El resultado de éste experimento generó las bases técnicas para establecer el gas L.P. como combustible con menor generación de emisiones contaminantes, y como segunda opción el aserrín alimentado con turbina dosificadora, en comparación con el aceite usado de motor y el aserrín de aglomerados con resinas y pintura, cuyas emisiones hacen que no se valide su factibilidad como combustible.
Inventario de Emisiones en fuentes móviles. Verano de 1993.
a)Estudios VMT b)Estimación del parque vehicular en CD. Juárez. c)Estudios de velocidad y tiempos de recorrido. d)Tiempos de espera en puentes internacionales. Estudios llevados a cabo para una evaluación del impacto de las fuentes móviles y las vialidades en la calidad atmosférica. Participación de la Universidad de Texas A&M, el Instituto Tecnológico de Ciudad Juárez y el Municipio de Juárez.
Implementación de mejoras al programa de verificación de emisiones vehiculares en CD. Juárez (1993)
Encuesta talleres de pintura automotriz. Septiembre de 1993. Actividad cuyos resultados ilustraron las condiciones de operación de los talleres de pintura automotriz en CD. Juárez, en términos de consumo de pinturas, consumo de solventes, uso de equipo de seguridad y protección personal, uso de equipos de control de emisiones y condiciones físicas del lugar de trabajo, entre otros aspectos incluídos en la encuesta.
Implementación del Centro de Investigaciones y Capacitación en la fabricación de ladrillo. Diciembre de 1993. Centro de Investigaciones Ladrilleras, establecido bajo un programa de cooperación con Federación Méxicana de Asociaciones Privadas de Salud y Desarrollo Comunitario, A.C. (FEMAP); la Administración Municipal, el ITESM, El Paso Natural Gas, SEDESOL, el Laboratorio Nacional de Los Álamos, NM, UTEP-CERM.
Primer seminario binacional de: Control de emisiones en talleres de pintura automotriz, Febrero de 1994. En éste seminario se expusieron las características con las que deben contar los equipos de control de emisiones en los talleres de pintura automotriz, así como aspectos a considerar en su instalación, operación y mantenimiento. Se contó con la participación de la Comisión para la Conservación de los Recursos Naturales del Estado de Texas(TNRCC), el Departamento de Salud y Calidad del Aire del Paso, TX, la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación, en su ramo de Pintura Automotriz y el Municipio de Juárez.
Monitoreo e inventario de emisiones dentro de la cuenca de aire Paso del Norte, aumentando el numero de sitio y estaciones de muestreo. Análisis técnico, factible de cuantificar beneficios ambientales al considerar varias estrategias potenciales de control, tomando en consideración el total de emisiones dentro de la cuenca de aire.
Primer seminario binacional en: Control de emisiones vehiculares, Mayo de 1994. Impartido a instructores de mecánica automotriz de CD Juárez, con la participación del Centro Nacional para el control y seguridad de Emisiones vehiculares de la Universidad Estatal de Colorado, U.S. Coordinado por la Dirección Municipal de Ecología y los Centros de Educación Técnica Media Superior y Vocacional (CECATI, CBTIS & CoNalEP).
Estudio comparativo de normatividad, procedimiento, tecnología y resultados de los programas de Inspección y Mantenimiento Vehicular (Verificación Vehicular, como se le conoce en CD. Juárez), BAR84 en El Paso, y BAR90 en CD. Juárez, Marzo - Mayo, 1994. efectuado por Environmental Defense Fund y presentado a el grupo binacional pro- calidad del aire.
Estudio de emisiones en hornos ladrilleros con aceite de motor como combustible alternativo, Noviembre de 1994 a iniciativa de la Dirección Municipal de Ecología, contándose con la colaboración de FEMAP, en carácter de observador, de Servicios Ambientales Integrados quien efectuó las mediciones de contaminantes emitidos al aire y de la Junta Municipal de Agua Potable y Saneamiento. Se llevó a cabo una quema experimental de ladrillo con aceite usado de motor, dando como resultado emisiones de metales tóxicos a la salud con lo que se comprobó la no factibilidad de este combustible para ser utilizado en la manufactura de ladrillo.
Estudio de la administración de los puentes internacionales, su inoperatividad y planteamiento de estrategias de administración. Octubre 1994. Estudio relizado por Environmental Defense Fund.
Estudios especiales con tecnología de vanguardia para la medición del perfil de vientos y PM10 en campaÑas de verano e invierno, con el apoyo de Centros de Educación y Científicos e Institutos de gobierno que cuenten con equipo de LIDAR, Tethersonds, etc.,
Estudio de Reactividad de Compuestos Orgánicos Volátiles, Enero de 1995. Estudio enfocado a caracterizar los compuestos reactivos en la atmósfera de la región y sus patrones de migración, al establecer sitios de muestreo en CD. Juárez, Chih. y El Paso, TX. como dos puntos en un monitoreo de reactividad fotoquímica en la región Albuquerque, NM, Socorro, NM, El Paso, TX. y CD. Juárez, Chih., México. Se tiene la participación de Tecnológico de Nuevo México en Socorro, el Departamento de la Calidad del Aire de El Paso, TX, el Tecnológico de Durango y el Municipio de Juárez. El Proyecto se encuentra en la Ia etapa correspondiente a invierno y se planea continuar en el verano. Los resultados obtenidos servirán para decidir si es necesario prolongar el estudio durante mas etapas.
Establecimiento de tres Centros de Diagnostico Vehicular. Febrero de 1995. Este programa se estableció como acción complementaria al programa de verificación vehicular en CD. Juárez, teniendo como aspectos sobresalientes la participación de las escuelas: Centro de capacitación para el trabajo industrial# 19, el Centro de Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicios# 114, el Colegio Nacional de Educación Técnica Profesional - Juárez# 2, la Empresa Smog Supply and Equipment, la organización no gubernamental Fondo para la Defensa del Medio Ambiente (EDF) y el Municipio de Juárez.
Invierno 1995. Expansión de la red de monitoreo del aire en la región Juárez - El Paso - Sunland Park. En base a la incorporación de una estación de monitoreo automático continuo, se tendrán un total de 3 estaciones instaladas en CD. Juárez.
PROGRAMAS DESARROLLADOS ACTUALMENTE EN EL MUNICIPIO DE JUAREZ EN MATERIA DE PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION ATMOSFERICA.
Para Monóxido de Carbono:
Vigilancia en zonas ladrilleras.
Parques Industriales Ladrilleros.
Programa Investigación en Combustibles Alternativos para hornos ladrilleros.
Programa de Verificación Vehicular. Equipo Bar-90.
Programa Centros de Diagnóstico.
Verificación Vehicular del Transporte Público.
Modernización Transporte Público. Reconversión del sistema de combustión de gasolina a gas L.P.
Para Ozono:
Programa de Verificación Vehicular. Equipo Bar-90.
Verificación Vehicular del Transporte Público.
Programa Centros de Diagnóstico.
Programa de Recuperación de vapores en gasolineras Primera Etapa (Vapor Recovery Stage I). Para la segunda etapa se cuenta con preparación de cavidades para futura instalación de mangueras de conducción). Llevado a cabo por PEMEX.
Control de Presión de Vapor de gasolina (Reid Vapor Pressure). Llevado a cabo por PEMEX.
Estudios de caracterización compuestos orgánicos reactivos en la atmósfera.
Control y vigilancia de talleres de pintura automotriz (Llevado a cabo por la Procuraduria Federal de Protección al ambiente).
Para particulas PM10 ( fracción respirable):
Vigilancia en zonas ladrilleras.
Clausura del antiguo tiradero municipal.
Puesta en Marcha del Nuevo Relleno Sanitario.
Estudios para ubicación de zonas críticas a pavimentar.
Estudios para evaluación de contaminación por areas.
Programa de recolección de basura. Periodicidad pendiente:
Programa de barrido de calles. Periodicidad Pendiente.
PROGRAMAS DESARROLLADOS ACTUALMENTE EN LA CIUDAD Y CONDADO DE EL PASO, TEXAS EN MATERIA DE PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION ATMOSFERICA
Para Monóxido de Carbono:
Programa de gasolina oxigenada, de Octubre 1 a Marzo 31.
Control de quema de leÑa.
Control de emisiones industriales.
Programa de Revision Vehicular IM-240 (Pendiente de Applicación)
Para Ozono:
Programa de Revision Vehicular IM-240 (Pendiente de Applicación)
Programa de talleres de pintura y giros menores.
Programa de Recuperación de vapores en gasolineras Primera y Segunda Etapas (Vapor Recovery Stage I and Stage II).
Control de Presión de Vapor de gasolina (Reid Vapor Pressure).
Para particulas PM10 ( fracción respirable):
Pavimentación de callejones.
Programación de Barrido de calles.
Primer Cuadro - 1 vez por semana. Zonas Industriales y Comerciales - 1 vez por mes. Zonas habitacionales - 2 veces por aÑo. Control de quema de leÑa.
Pavimentación de bordos de tráfico en canales.
NOTAS SOBRESALIENTES:
Programa de verificacion vehicular en El Paso, sus resultados 1987 a la fecha (1995)
Programa de verificación vehicular en CD. Juarez, sus resultados 1993,1994,1995:
Inicio de actividades de la oficina fronteriza de EPA en El Paso, TX.
Inicio de actividades de una oficina binacional EDF región Juárez - El Paso
Inicio de actividades de la oficina del COCEF (BECC) en CD. Juárez, Chih. Méx.
Reubicación de la Delegació Estatal de la PROFEPA a Cd. Juarez ( 1994 )
PROPUESTA: Solución bi-nacional de estrategia Sustentable
Autoridades locales y líderes de empresa de las tres comunidades del Paso del Norte, se encuentran trabajando desde hace dos aÑos bajo un programa común, con instituciones de enseÑanza superior regional, con la comunidad científica, con las dependencias y oficiales de estado y funcionarios de la Agencia Federal de Proteccion al Ambiente de los Estados Unidos de America (Environmental Protection Agency, USEPA) y de la Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SMARNAP), a fin de atacar problemas ambientales transfronterizos (anexo III oficio girado por la administración municipal y por TNRCC citando a reunión binacional).
Sin embargo, si es que queremos resolver en forma eficaz y eficiente el problema de contaminación, con miras a un desarrollo económico sustentable, se requiere el que se institucionalice formalmente el mecanismo inovador de administración de la cuenca atmosférica compartida en la región Paso del Norte. El Grupo Frontal Pro-Calidad del Aire (Air Quality Task Force, PDNAQTF, como se conoce en el idioma Ingles)--que como ya se mencionó es un grupo bi-nacional conformado por líderes de empresa, personal oficial de gobierno a los tres niveles, científicos y académicos en la materia de ecología - economía, así como por autoridades de gubernamentales (ver lista anexa de participantes)--ha iniciado y trabaja bajo un proyecto que dará beneficios a la región al contemplar la interelación entre el desarrollo económico y la protección equitativa y eficiente del medio ambiente, así como procurar reducir el riesgo a la salud (anexo IVcarta de Gobernador - Fco. Barrio T y Ann Richards- a sus respectivos Presidentes; así como una carta girada por parte de Danny Vickers).
PDNAQTF propone la creación de un Distrito Internacional que se encargue de Administrar la Calidad del Aire en la Región Paso del Norte (Paso del Norte International Air Quality Management District, PDNIAQMD, como se conoce en el idioma Ingles), que evalue e identifique las fuentes de contaminación, que instituya y lleve a cabo un programa de red de monitoreo, que proponga y desarrolle soluciones efectivas de costo-beneficio , que vigile las normas ecológicas a través de un programa de cooperación y que en sí, administre los recursos naturales bajo un marco de desarrollo sustentable a futuro. El esfuerzo conjunto de vigilancia y aplicación de las normas en la administración de la cuenca de aire que compartimos, es considerado se dé en principio en apego a la Ley Ecológica vigente para cada País ( anexo V se anexa propuesta - documento de Solución al problema de contaminación).
A fin de mejorar la calidad de vida y aire en la región, así como para ayudar a que las tres ciudades que conforman el área metropolitana antes descrita cumplan con su normatividad vigente el PDNAQTF ha estado trabajando, por los últimos dos aÑos, en la ejecución y firma por parte de la autoridad del Ejecutivo Federal de cada país para el establecimiento oficial de un Distrito Internacional de la Calidad del Aire (anexo VI propuesta de anexo VI al acuerdo de 1983 en La Paz).
PDNAQTF ha propuesto un mecanismo inovador - modelo que busca alcanzar reducciones en la contaminación y que resuelva muchos de los aspectos legales, administrativos, políticos y científicos que limitan el establecimiento de un programa integral en el manejo transfronterizo de calidad del aire. A pesar de existir limitaciones de tipo legal para su funcionamiento formal, como una entidad de colaboración internacional, el PDNAQTF ha tenido éxito en sus esfuerzos de reducir la contaminación ambiental (anexo VII copia de el documento: folleto en Ingles y EspaÑol de El Aire que compartimos).
INSTITUCIONES PARTICIPANTES (anexo VIII) lista de asistentes
Organizaciones Gubernamentales:
El grupo bi-nacional Paso del Norte (PDNSAQTF) está conformado de representantes de agencias y dependencias Federales de México como: SMARNP-INE y PROFEPA, SECOFI, SRE-CILA; de los Estados Unidos como: EPA, DOE-Los Álamos National Laboratory, DOT, Commerce Department; Estatales como: de Chihuahua: el Gobierno del Estado a través de la Dirección General de Desarrollo Urbano y Ecología (Departamento de Ecología); del estado de Texas: la Comisión de Conservación de los Recursos Naturales (TNRCC), Zonificación y Uso del Suelo (Land Use), de Transporte, Oficina del Gobierno del Estado, Recaudación de Rentas del Paso, TX (TAX Collector/Assessor), Consejo deGobernadores del Río Grande (Río Grande Council of Governments), Comisión de Ferrocarriles y vías; del estado de New Mexico: el Buro de calidad del aire del Departamento de Ecología, la Secretaria estatal de Ecología, la Administración de la Ciudad y Condado para Dona Ana, Las Cruces y Sunland Park, NM; de la Ciudad y Condado de El Paso, TX, el Distrito de Salud y Ecología del Condado y Ciudad del Paso, la Organización de Planeación Metropolitana, el Departamento de Desarrollo Económico; por el Municipio de Juárez: La Dirección General de Planeación, la Dirección de Ecología, la Dirección General de Comunicación Social, la Dirección de Seguridad Publica y Vialidad y Desarrollo Económico de CD. Juárez.
Organizaciones no Gubernamentales e Instituciones Academicas y Científicas:
A fin de corresponder a las necesidades técnicas, industriales y de servicio, se encuentran operando instituciones de capacitación media, vocacional y superior, instituciones las cuales sirven de estructura y apoyo a programas de desarrollo económico y de uso equilibrado de los recursos naturales con criterio sustentable de los mismos. entre otras, se cuenta con-- CoNalEP, CECATI, CBTIS, - Universidades de: Chihuahua (UACH), CD. Juárez (UACJ),- Institutos de: CD. Juárez (ITCJ), de Monterrey Campus Juárez (ITESM),- Universidad de Texas en El Paso (UTEP), Texas Tech, El Paso Community College, New Mexico State University (NMSU), Dona Ana Community College, New Mexico Tech. at Socorro, Texas A&M Experimental Station and Extension Service,- Centros y Laboratorios como: Los Álamos National Laboratories, Sandia-White Sands laboratory,-- organizaciones como: Environmental Defense Fund (EDF), Federación Mexicana de Asociaciones Privadas de Salud y Desarrollo Comunitario A.C. (FEMAP), El Paso Community Foundation (EPCF), Center for Environmental Research and Management (CERM), South West Centers for Environmental Research and Policy (SCERP), Desarrollo Económico de CD. Juárez (DECJ), Red de de Educadores Ambientales del estado de Chihuahua, Asociación de Centros de Medición y Diagnostico Vehicular, Alianza Internacional Ecologista del Bravo (AIEB), Cámara Nacional de Comercio (CANACO), Camara Nacional de la Industria de la Transformación (CANACINTRA), Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX), El Paso Chamber of Commerce, El Paso Intereligious Sponsoring Organizations (EPISO), Paso del Norte Air Qualiry Task Force (PDNAQTF), El Paso Trade Alliance, "Senturians" de El Paso.
ALCANCE Y RADIO DE ACCION
Se propone que él alcance de las acciones a llevar en el manejo de este distrito, se den bajo el marco de los limites previamente descritos como la región Paso del Norte.
REQUISITO:
A fin de que se le de continuidad permanente a todos los esfuerzos ya descritos, es necesaria la generación de la infraestructura requerida dentro de la cual se incluya un marco legal apropiado que pueda ser acordado por ambos paises.
ATRIBUCIONES:
Consideramos que como parte de los propósitos fundamentales del Distrito Internacional para el manejo de la cuenca atmosférica en la región Paso del Norte, sean contempladas acciones de planeación, investigación, manejo del recurso natural y protección de la cuenca bi-nacional, a través de reducciones significativas de contaminación del aire con un criterio de desarrollo económico sustentable. Se intuye el que a futuro, este modelo de estrategia y estructura tipo, sea transferible a otras región dentro de la frontera México - Estados Unidos, o a países donde se comparte recursos comunes, son socios comerciales y donde una de las comunidades que la constituyen está en desventaja económica, científica e industrial, implementando para ello, experiencias que se den en torno a la operación futura de este distrito.
POLITICAS Y ACCIONES RECOMENDADAS DENTRO DEL DISTRITO
- Promover incentivos fiscales adicionales para la iniciativa privada en cualquier
proyecto que contemple la disminución y/o prevención de la contaminació del aire .
- Implementar mecanismos adecuados para la evaluación sistemática de los programas de administración de la calidad del aire dentro del distrito.
- Mantener un inventario continuo de fuentes de descarga y contaminación a la atmósfera dentro de la región.
- Operar la red de estaciones de monitoreo y llevar a cabo un registro continuo de monitoreo de la calidad del aire en la región.
- Editar y publicar a través de estructura oficial valores de calidad del aire, el avance de los programas y el plan de acción para la reducción de descargas a la atmósfera.
- Otorgar el que dichos programas cuenten con los recursos, financieros, materiales y de personal necesarios.
- Documentar y sustentar propuestas y acciones que requieran ser llevadas a instancias y autoridades responsables de políticas, mandatos, reglamentaciones y procedimientos, que incidan en el manejo y administración del distrito.
- Atender las necesidades de capacitación técnica para la preparación del personal que forme parte de los grupos de trabajo tanto operativos como administrativos.
- Facilitar y fomentar la participación de la sociedad civil en los programas de información, difusión y conciencia ecológica para la preservación sustentable de los recursos naturales.
- Repetir este modelo internacional de administración del aire en todas aquellas comunidades fronterizas en donde se lleva a cabo actividades comerciales y donde uno de los participantes se encuentra en desventaja de recursos, infraestructura, normatividad y planes-programes de reducción de descarga de emisiones a la atmósfera.
- Acercamiento gradual a una normatividad unica en base a una evaluacion previa.
- Unificacion de procedimientos de vigilancia,control y prevencion de la contaminacion atmosferica en el distrito.
- Estudios de caracterizacion atmosferica y metodos de medicion de acuerdo a los tratados internacionales establecidos.
- Implementación de un índice de la calidad del aire para el distrito.
- Implementación de un sistema internacional de informacion de la calidad del aire.
- Promover la participación de las instituciones gubernamentales, no gubernamentales y de educacion superior e investigacion.
- Promover las acciones de descentralizacion de funciones hacia las autoridades locales.
- Generar un cumplimiento gradual de cada país.
- Programa de estimulos economicos en terminos de reducciones de contaminacion por fuentes.
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